来源：中国新闻网

)“温州金融改革的十二点，核心是放松管制，降低服务业准入门槛，使社会资金在传统制造业的盈利空间收窄之后，可以进入金融业、分享金融业增长的收益。”

　　温州金融试点改革获批满月，国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松28日在浙江温州举行的“改革创新与温州转型”高峰论坛上表示，整个金融业须被当作一个产业、经济活动来看待，同时还应是改革的突破口。温州金融改革在小额贷款公司(下称，小贷公司)、村镇银行等方面不仅应追求数量的增长，也应在制度上有所创新。

　　“先为小贷公司正名”

　　中国国务院常务会议3月28日决定设立温州市金融综合改革试验区，批准实施《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》，引导民间融资规范发展，为全国金融改革提供经验。

　　但按规定，小贷公司从银行等金融机构获得融入资金的余额，不得超资本净额的50%，且“最多只能向两家银行融资”。同时，小贷公司受“只贷不存”的限制，不能吸收存款，很难扩大规模。

　　巴曙松建议，温州可率先为小贷公司正名，确定其金融机构身份，再定位成有限持牌的面向特定资金客户的金融机构，进行类似可吸收单笔200万元人民币以上存款的探索。

　　目前，温州方面对以小贷公司替代民间地下金融充满期待。但巴曙松也直指目前小贷公司须承担营业税、所得税及其它成本，压力极大，“要降低运营成本，才能使它发挥替代民间借贷的作用”。

　　“突破村镇银行大股东限制”

　　有观点认为，此次温州金融体制改革的十二条内容缺乏突破，其所提政策在其它法案中都已有提及。在巴曙松看来，“魔鬼在细节中，天使也在细节中”，温州的创新空间很大。

　　按《小额贷款公司改制设立村镇银行暂行规定》，小贷公司按《指导意见》新设后持续营业3年及以上，同时清产核资后，无亏损挂账、且最近2个会计年度连续盈利，不良贷款率低于2%，可转制为村镇银行。

　　该规定同时要求，小额贷款公司转制为村镇银行的主发起人必须是银行金融机构。

　　目前，中国国内小贷公司转成村镇银行的数量尚为零。

　　巴曙松认为，由银行成大股东的限制使多数小贷公司无动力转制，他建议温州在这方面进行突破，给予小贷公司正向激励。

　　“探索利率市场化的空间”

　　此次温州金融改革试点方案中并无“利率市场化”相关条文。巴曙松对此表示，金融是全国“一盘棋”，政府不可能单独设定温州利率市场化，“期待中央发文批准温州的存贷率可浮动不可行”。

　　他认为，中国的利率市场化走的是双轨渐进的道路，在银行的存贷款保持管制的同时，金融市场、利率市场定价的目标是越来越大，受管制的利率很小，这本身就是利率市场化的过程。

　　“真正市场化的突破，不是限定某个地区，而是找一些特定的不受管制的领域进行一些金融产品创新，以这些不受管制的定价的产品来形成一个利率市场化的突破。”

　　在他看来，温州有可探索的余地和空间。

　　巴曙松说，目前温州需要的是，以专业、理性、符合金融市场运行规律的方式去落实试点方案。