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新政:严控房地产开发用地

2026-03-13 浏览:516

近日,在自然资源部国家林业和草原局联合发布的《关于进一步做好自然资源要素保障的通知》的文件中,提到了改进征地工作、城中村改造零星土地、严控房地产开发用地等方面。c78d28a1-8a02-4bd8-a688-784513413743.png

其中,第六条:

改进征地工作。在维护被征地农民合法权益的前提下,支持县级以上地方人民政府按照 “一张图”确定的项目用地范围,并联开展征地前期工作。

在国土空间规划确定的城镇建设用地范围内,因成片开发征收土地的,不再单独编制土地征收成片开发方案。

第十条:统筹存量和增量建设用地促进内涵式发展。经地方人民政府依法批准但实际未使用的建设用地,可由原批准用地机关撤回用地批准文件,涉及的占补平衡指标仍然有效。004f439a-6dd2-414d-97cd-fb96f6b8d7cd.png

对实现“一张图”联网的省(区、市),实施建设用地规模规划期总量管控机制,由省级人民政府统筹使用“十五五”新增建设用地指标。

各省(区、市)要建立健全新增建设用地与存量建设用地盘活挂钩机制,年度新增城乡建设用地原则上不得超过盘活存量土地面积。不定期监测执行情况。

新增建设用地优先保障重大项目建设和民生事业发展,原则上不用于经营性房地产开发。

城中村改造中涉及到的边角地、夹心地、插花地等零星土地(面积原则上不超过项目总面积10%),保障性住房、公用设施营业网点和零售商业等涉及民生保障的,可办理新增用地审批和供应。

仔细品以上2条内容,这不是微调,是从源头收紧商品房供地,告别盲目扩张,转向存量提质。

明确表示,新增建设用地优先保障重大项目、民生事业发展,原则上不用于经营性房地产开发从源头切断商品房大规模新增供地通道
并且,年度新增建设用地与存量土地盘活面积强制挂钩,先盘活、再新增,倒逼城市消化存量、优化用地结构。

零星土地做出严格限定,城中村改造中的边角地、夹心地,仅可用于保障房、民生配套等用途,且面积不超过项目总面积10%杜绝借旧改变相新增商品房用地。

这一系列举措,是中央控增量、去库存、优供给” 顶层设计的落地执行,标志着土地财政依赖度持续降低,房地产回归居住本源。

如今,土地市场正式进入存量博弈时代一方面新增宅地供应大幅收缩核心城区优质地块稀缺性进一步凸显;另一方面,城市更新、旧改、存量盘活成为房企拿地的主要途径。

不过,土地成本提升、存量开发难度加大,倒逼房企放弃刚需快周转,转向高品质、改善型、精细化开发,“好房子”建设进一步强化。

土地端的收紧,传导至新房市场,短期来看,市场存量房源充足,房价整体保持平稳,不会出现大幅波动;

中长期来看,新增供应受控,库存逐步消化,核心板块价值持续夯实,优质房源稀缺性增加;时,保障房、民生配套占比提升,刚需等居住更有保障